Чи справді міська рада є відкритою, цифровою та доброчесною — чи лише декларує це? Програма «Прозорі міста» Transparency International Ukraine на основі власних досліджень розробила п’ять практичних форм самооцінювання, які допомагають громадам перевірити свою роботу за методологією Європейського індексу міст.

Міські ради вже можуть провести самооцінювання за п’ятьма напрямами:

• відкритість;
• електронні сервіси;
• відкриті дані;
• публічні фінанси;
• доброчесність і протидія корупції.

Форми дають змогу містам подивитися на свою роботу «очима дослідника»: послідовно пройти індикатори, визначити рівень їх виконання та одразу отримати практичні рекомендації щодо усунення виявлених недоліків.

Це можливість не чекати наступного оцінювання, а вже зараз побачити, де міська рада відповідає європейським підходам, а де має переглянути свої рішення, процедури чи цифрові ресурси.

Що перевіряють форми?

Форма з відкритості допомагає оцінити, наскільки легко жителі можуть знайти рішення, протоколи й анонси засідань, ознайомитися зі Статутом громади та Регламентом міської ради, а також переглянути інформацію за дев’ятьма ключовими темами (від регуляторної діяльності до гуманітарної допомоги).

Блок електронних сервісів охоплює доступність і зручність міських онлайн-послуг: від пошуку нормативних актів і відстеження громадського транспорту до інтерактивних мап, електронної оплати та сервісів у сфері охорони здоров’я. 

Форма з відкритих даних перевіряє, чи має місто належну нормативну базу, чи визначило відповідальних за публікацію наборів, як часто оновлює інформацію та чи придатні оприлюднені дані для автоматизованого аналізу й повторного використання.

Блок публічних фінансів дає змогу оцінити, наскільки повно та зрозуміло місто розкриває інформацію про бюджет: зокрема, чи є на сайті єдиний структурований бюджетний розділ, актуальні рішення, бюджетний регламент прогнози та бюджетні запити. Критерії також дозволяють перевірити, чи ефективно міська влада розпоряджається місцевим бюджетом і ресурсами.  

Форма з доброчесності та протидії корупції охоплює роботу антикорупційного уповноваженого, місцеві програми й нормативні документи, врегулювання конфлікту інтересів, захист викривачів, діяльність профільних комісій та оприлюднення результатів антикорупційної роботи.

Самооцінювання допомагає міським радам:

• визначити сильні та слабкі сторони в кожному напрямі;
• перевірити відповідність своєї роботи європейським стандартам;
• отримати конкретні рекомендації для невиконаних індикаторів;
• сформувати план внутрішніх покращень;
• підготуватися до наступних етапів Європейського індексу міст;
• використовувати результати як основу для управлінських рішень.

Перші дослідження програми показують, що українським містам ще є куди зростати. Середній рівень виконання індикаторів становив 53,5% у сфері відкритості  і 49,8% — у сфері електронних сервісів. Рівень публікації відкритих даних виявився найнижчим — 23,1%, а у сферах публічних фінансів і доброчесності та протидії корупції міста в середньому виконали 44,4% і 49,5% вимог відповідно.

Самооцінювання за ініціативи міської влади — це робочий інструмент, який допомагає перейти від декларацій про прозорість до конкретних рішень, зручних для жителів. Для міської ради результати можуть стати готовою дорожньою картою змін. Для жителів такі зміни означають простіший доступ до інформації, зручніші сервіси, зрозуміліший бюджет і більше можливостей контролювати роботу місцевої влади.

Усі п’ять форм доступні у спеціальному розділі на сайті програми «Прозорі міста». Міські ради можуть використовувати їх як регулярний інструмент для внутрішньої перевірки та вдосконалення своєї роботи. З появою нових досліджень перелік форм самооцінювання оновлюватиметься.

Довідково

У 2025 році програма «Прозорі міста» запустила пілотний формат дослідження готовності українських міст до інтеграції з ЄС. Критерії Європейського індексу міст узгоджуються з ключовими євроінтеграційними документами та сучасними підходами до належного врядування.

Експерти програми вже перевірили, як муніципалітети забезпечують відкритість і взаємодію з громадськістю, розвивають електронні сервіси та відкриті дані, управляють публічними фінансами, а також забезпечують доброчесність і протидіють корупції.

Індекс допомагає містам оцінити свій прогрес, виявити прогалини та визначити практичні кроки для наближення місцевого врядування до європейських стандартів.

Матеріал підготовлено за підтримки Програми MATRA Посольства Королівства Нідерландів в Україні та за фінансової підтримки Швеції в межах програми інституційної розбудови Transparency International Ukraine.

Зміст цієї публікації є відповідальністю авторок і не обов’язково відображає офіційну позицію Посольства Королівства Нідерландів в Україні або Уряду Швеції.